Об этом свидетельствуют данные Национального бюро статистики (НБС), согласно которым в первом квартале нынешнего года недекларированный труд среди работников составил 5,4% по сравнению с 4,6% за аналогичный период прошлого года.
Практика трудоустройства без заключения индивидуального трудового договора, только на основании устных договоренностей, более распространена среди мужчин – 7,3%, чем среди женщин – 3,5%. Если говорить об отраслях, то самая высокая доля лиц, работающих только на основе устных соглашений, наблюдается в сельском хозяйстве – 48%, строительстве – 21%, торговле – 13,8% и промышленности – 4,3%, передает mybusiness.md
Учреждением, которое в принципе должно задавать тон в борьбе с недекларированным трудом, с выплатой зарплат «в конвертах», является Государственная инспекция труда (ГИТ). Однако из-за законодательных пробелов это затягивается.
«Речь идет о необходимости консолидации Государственной инспекции труда в этом плане. Важно привести Закон№ 140 о Государственной инспекции труда в соответствие с другими законодательными актами, чтобы ГИТ была выведена из-под действия Закона о государственном контроле предпринимательской деятельности. В то же время, учитывая, что ранее было разработано постановление правительства относительно конкретного плана мер по сокращению масштабов нелегальной занятости и выплаты заработной платы «в конверте», необходимо пересмотреть этот документ и, одновременно, выработать документ политик, стратегию, включающую план действий, которые должны предпринять власти, профсоюзы и патронаты, чтобы минимизировать это явление в стране», — отметила Полина Фистикану, начальник Департамента социально-экономической защиты Национальной конфедерации профсоюзов Молдовы (CNSM).
Упущены миллиарды леев
По словам эксперта по трудовому праву Адриана Лунгу, каждый год государство Республика Молдова недополучает в бюджет социального страхования около 15 млрд леев доходов. Это явление растет и связано с несколькими факторами.
«Одним из них является уверенность работодателей в том, что осуществление деятельности в правовом поле будет дорогостоящим. Помимо заработной платы, работодатели должны платить обязательные страховые взносы, взносы на медицинское страхование, взносы в бюджет социального страхования и подоходный налог. Другим аспектом является бедность. Из-за нее работники согласны получать зарплату «в конверте», так как они не могут договориться по этим вопросам, у них нет другого источника средств к существованию, кроме этого вознаграждения. Третий аспект – ограниченность рычагов воздействия органа надзора и контроля в лице Государственной инспекции труда при осуществлении своих полномочий. Действующее законодательство, в частности, Закон о государственном контроле предпринимательской деятельности, Закон о Государственной инспекции труда, содержит множество противоречий по сравнению с международными актами, ратифицированными Республикой Молдова. Эти противоречия ограничивают полномочия инспекторов труда, в том числе влияют на оперативность проведения контроля, что крайне важно в условиях, когда трудовые отношения очень динамичны. Практически, у работодателей нет серьезных препятствий для выплаты зарплат «в конверте», поскольку процедура установления проступка довольно сложная, длительная, а штрафные санкции в принципе незначительные», — сказал Адриан Лунгу.
Кроме того, по словам эксперта, у нас есть и явление правового нигилизма. Люди не знают своих прав и гарантий, которыми они смогут воспользоваться в случае легального трудоустройства, а также не верят в правильное управление государственным бюджетом и общественными деньгами.
В первые месяцы текущего года ГИТ провела проверки деятельности 14 работодателей — юридических лиц и четырех работодателей — физических лиц, в ходе которых было установлено, что 24 человека работали без законного оформления трудовых отношений, в том числе восемь женщин и два человека в возрасте до 18 лет.
«Наряду с этим, в целях противодействия практике выплаты заработной платы «в конверте» и незаконной занятости были предприняты действия в рамках сотрудничества представителей органов, подписавших Совместное положение о деятельности многопрофильных групп: Государственной инспекции труда, Генерального инспектората полиции, Государственной налоговой службы, CNSM. За отчетный период было проведено 16 плановых проверок с представителями Государственной налоговой службы, одна внеплановая проверка с инспекторатом полиции и одна плановая проверка с представителями профсоюза сферы образования», — отмечается в информационной записке ГИТ.
Выплата зарплаты «в конверте» для работников является невыгодной, поскольку они рискуют получить более низкую пенсию по достижении пенсионного возраста. Вот почему представители Национальной кассы социального страхования рекомендуют людям настаивать на декларировании заработной платы в полном объеме и заключать с работодателем индивидуальный трудовой договор.
Будьте ближе к команде TVN.md. Заходите на наш канал в Telegram
